ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Бурятия

   

Республика Бурятия, расположена в юж.части Вост. Сибири в Забайкалье. Входит в состав Сибирского федерального округа. Граничит с Республикой Тыва, Иркутской и Читинской обл.; на Ю. и Ю.-З. проходит гос. граница с Монголией. На З. Б. выходит к оз. Байкал. Терр. республики значительно вытянута с С.-В. на Ю.-З. Пл. 351,3 тыс. км2. Нас. 963,3 тыс. чел. (2006).

Столица – г. Улан-Удэ. С 1992 Б. – президентская республика. Высшие органы Законодательной и исполнительной власти – Народный Хурал и Правительство Республики Бурятия. В составе Б. 21 адм. район, 6 городов (в т. ч. 2 города республиканского подчинения), 17 посёлков городскоготипа и 611 (по переписи 2002) сельскихнаселённых пунктов, объединённых в233 сельские администрации.

Природа. Б. расположена в пределах Юж.Сибирской горной страны. Наиболее высокие горы находятся на З. (Вост. Саян с высочайшей точкой региона – г. МункуСардык, 3491 м над уровнем моря) и С.(Становое нагорье). Основная часть терр.среднегорная. Равнинные формы рельефа – Баргузинская и Муйско-Куандинская межгорные котловины, Верхнеангарскаявпадина – находятся на высоте 450–600 м над уровнем моря.

Терр. Б. имеет сложное геологическое строение. Республика расположена в зап. части забайкальского массива древних архейских кристаллических пород (гранитов), которые в виде блоков, разобщённых более поздними образованиями,выходят на поверхность. Граниты слагают крупнейшие хребты. На С. распространены комплексы более поздних протерозойских пород (песчано-глинистые отложения спрослоями доломитов и кварцитов), вкоторых одновременно с накоплением осадков происходила концентрация железа, свинца и цинка. На остальной терр. главные геологические события связаны с более поздней каледонской складчатостью. Результатом вулканизма того периода стало формирование колчеданно-полиметаллических руд (напр., Озёрное месторождение в Еравнинском р-не). Южнее, в зоне образования офиолитовых комплексов (Тункинские Гольцы и Джидинский р-н), имеются месторождения асбеста (Ильчирское) и нефрита.

Полезные ископаемые. В Б. сосредоточены крупные запасы минеральных ресурсов. На терр. республики, составляющей ок. 2% площади РФ, находятся ½ разведанных в стране запасов свинцово-цинковых руд, ? запасов молибдена, ¼ запасов вольфрама и плавикового шпата. Многочисленны месторождения золота (крупнейшее – Зун-Холбинское). Уникальны покачеству сырья запасы нефрита, асбеста,бериллиевых руд, химически чистых известняков. Имеются месторождения строительных материалов, кварцевого сырья,бурого и каменного угля, гранита, мрамора,полудрагоценных камней, урана. Основные залежи угля – в районе Гусиноозёрска, урановых руд – на С.-В. республики.

К лима т резко континентальный с незначительным среднегодовым количеством осадков (ок. 300 мм). Зимой преобладает ясная и холодная антициклональная погода со средней температурой января –24°С. Лето короткое и прохладное, средняя температура июля +17°С. Следствие континентальности климата – широкое распространение многолетней мерзлоты. Даже в юж. части республики в понижениях рельефа и на склонах сев. экспозиции встречаются острова мерзлоты мощностью 5–10 м.

Р еки Б. относятся к бассейнам Енисея (Иркут, Ока, Китой, Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара) и Лены (Витим). Селенга, Баргузин и Верхняя Ангара впадают в оз. Байкал. В республике имеются многочисленные озёра, в т. ч. Байкал – самое глубокое в России и мире. Выделяются Гусиное оз., Еравнинская, Баунтовская, СевероБайкальская, Баргузинская озёрные группы. В межгорных котловинах, в дельте Селенги и на Витимском плоскогорье значительные пространства занимают болота. Ресурсы поверхностных вод используются для орошения, судоходства, рыбного хоз-ва и водоснабжения, отдыха и туризма.

П о ч в ы преимущественно маломощные подзолистого типа. В лесостепных и степных районах центральной и юж. частей республики, в долине Баргузина и Тункинской котловине – тёмно-серые лесные, а также разновидности каштановых и чернозёмных почв.

Флора Б. представлена таёжными лесами (на С. и З.), луговой и степной растите льно с тью (центральная и вост. части). В горах наблюдается высотная поясность. Средняя лесистость региона – 63%. Общие запасы древесины – 2273 млн м3. Сев. склоны горных хребтов заняты лиственничными, кедровыми и пихтово-кедровыми лесами, южные – сосновыми лесами и зарослями сухолюбивых кустарников. На надпойменных террасах рек, вырубках или гарях – лиственные леса (берёза, осина, тополь и ольха). Ковыльные и вострецовые степи распространяются до выс. 1000 м. Произрастают ок. 2000 видов растений,среди которых 145 видов представляют большую ценность и находятся под охраной.

Животный мир. В лесах водятся соболь, белка, колонок, заяц-беляк, росомаха, рысь, медведь. Из копытных – лось, изюбрь, косуля, кабарга, кабан, горныйкозёл и северный олень. В лесостепных и степных районах обитают лисица, волк,горностай, степной хорёк, длиннохвостый суслик и косуля. В юж. районах встречаются также представители фауны Центральной Азии. В озёрах распространена ондатра.

Особо охраняемые территории. На терр. Б. 3 заповедника – Баргузинский, Байкальский и Джергинский – и 2 национальных парка – Забайкальский и Тункинский, занимающие 6,3% площади республики.

В Б. 300 памятников природы. Наиболее знамениты термальные минеральные источники, большая часть которых сосредоточена в Сев.-Байкальском р-не. Хорошо сохранились конусы пяти потухших вулканов Тункинской долины. Уникально чистой пресной водой отличается озеро Таглей в Джидинском р-не. На оз. Киран (восточнее Кяхты) имеются запасы целебной сероводородной грязи. На р. Кынгарга, руслокоторой сложено древними архейскими мраморами, – два живописных водопада(5 и 8 м).

Население. Этнический состав весьма разнообразен. Большинство составляют русские (67,8%) и буряты (27,8%); проживаюттакже украинцы (1%), татары (0,8%), сойоты (0,3%), эвенки, белорусы, армяне, азербайджанцы и немцы (по 0,2%) (перепись 2002). Всего в республике проживают св. 70 национальностей.

Официальные языки – русский и бурятский.

В религиозном составе преобладают буддисты-ламаисты и православные. Действуют 14 буддийских дацанов и 17 православных храмов. В Б. находится центр буддизма России – Иволгинский дацан (с. ВерхняяИволга близ Улан-Удэ). Бичурский, Мухоршибирский, Тарбагатайский р-ны – ареалкомпактного проживания старообрядцев – «семейских».

В Б. преобладают негативные демографические процессы. В 1993 началась естественная убыль населения, достигшая к2001–04 1,5–2‰. Средняя ожидаемая продолжительность жизни невысокая – 61 год (2004). В сокращение населения вносит свой вклад миграционный отток (коэффициент миграционного оттока за 2000–04 от –16 до –75).

С 1990-х гг. сократилась доля детей и подростков (с 31% до 21% в 2004). Несколько возросла доля населения трудоспособного (с 55,7% до 63,8%) и пожилого (с 13%до 14,9%) возрастов. Несмотря на эти изменения, возрастная структура населения Б. продолжает отличаться от общероссий ской высокой долей детей и низкой долей лиц старших возрастов.

Преобладание горных местностей на терр. Б. обусловило главные особенности размещения населенияразреженность и неравномерность. 56% населения сконцентрировано в городах и посёлках городского типа, в т. ч. 36,1% – в Улан-Удэ. Показатель средней плотности населения (2,7 чел. накм2) в три раза ниже среднероссийского. В пределах горных терр. проживает ок. ?населения республики (2006).

Численность экономически активного населения в 2004 составила 443 тыс. чел.,из которых в экономике заняты 87%. В пром-сти, сел. хоз-ве и на транспорте заняты соответственно 17,5%, 11,5% и 8,2%, вторговле и общественном питании – 13%.

В Б. наблюдается высокий уровень общей безработицы – 15,3% (почти в 2 раза выше, чем в среднем по РФ). Показатель зарегистрированной безработицы невысок – 2,6%.

История. В эпоху палеолита на терр. совр. Б. обитали «лесные племена», занимавшиеся охотой и рыбной ловлей. В 3 в. до н.э. – 1 в. н.э. терр. Забайкалья входила в состав гос. объединения хунну. Его присутствие в Забайкалье подтверждено многочисленными археологическими находками (Иволгинское городище, захоронения на Ю. Б. в р-не Кяхты). Впоследствии на протяжении тысячелетия гос. объединения кочевников сменяли друг друга до образования в 1206 Монгольской империи Чингисхана и его преемников. В 17 в. началось проникновение в этот регион отрядов русских казаковземлепроходцев, строивших опорные пункты – остроги, вокруг которых селилисьрусские крестьяне, служилые и промысловые люди. В течение 17 в. земли Б. были мирно включены в состав России (этотфакт был закреплён Нерчинским договором 1689 с Китаем).

Традиционным занятием бурят было кочевое скотоводство. Они разводили коров, овец и лошадей. Кожу и шерстьбуряты обменивали у русских и китайских купцов на ткани и предметы домашнего обихода. Бурятские роды и племена объединялись в улусы, которым принадлежали определённые терр., в их пределах и кочевали скотоводы. С приходом русских у бурят стало развиваться земледелие.

В 1764–1851 терр. совр. Б. входила в состав Иркутской губ., в 1851–1920 – восновном в Забайкальскую обл. В 19 в. на Ю. Сибири возникли заводы, увеличился спрос на с.-х. продукцию. Это стимулировало дальнейшее развитие земледелия.

Долина реки Кынгарга в местности Аршан

1-я пол. 19 в. – период расцвета слободы Кяхта – пограничного пункта, черезкоторый велась российско-китайская торговля. Китайские хлопчатобумажные ткани, шёлк, чай, ревень, фарфор обменивалисьздесь на пушнину, сукно, кожевенные изделия. После открытия во 2-й пол. 19 в. Суэцкого канала и ряда морских портов в Китае значение Кяхты в торговле европейских стран с Китаем упало.

В нач. 20 в. по землям Б. прошла Транссибирская магистраль (Транссиб), связавшая Забайкалье с Европейской Россией и Дальним Востоком. Тогда же сооружена Кругобайкальская ж.д. Их постройка оказала стимулирующее влияние на экономическое и культурное развитие края. Значительная часть бурят перешла к оседлому образу жизни. В февр. 1918 в Б. была установлена Советская власть, но уже летом того жегода край попал под власть казачьего атамана Г.М. Семёнова. В 1918–19 территория Б. была оккупирована войсками Японии и США. В марте 1920 Западная Б. вошла в РСФСР, а Восточная – в Дальневосточнуюреспублику (ДВР). В апр. 1921 в Забайкальской губ. ДВР была образована Бурят-Монгольская АО с центром в Чите, а в янв. 1922 в юго-вост. части Иркутской губ. и крайнем З. Забайкальской губ. создана МонголоБурятская АО с центром в Иркутске. Обе эти автономии в мае 1923 были объединены в Бурят-Монгольскую АССР. В 1937 из состава республики выделены терр. Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов. В 1958 Бурят-Монгольская АССР переименована в Бурятскую АССР. В 1990 Верховный Совет республики провозгласил гос. суверенитет Б. С 1991 Республика Б. – субъект РФ.

Экономика. Б. – преимущественно индустриальный регион. ВРП в 2003 превысил 46,7 млрд руб. Ведущие отрасли пром-сти – горнодобывающая, топливная, электроэнергетика и машиностроение. Основной пром. потенциал республики сосредоточен в Улан-Удэ.

Отраслевая структура ВРП в 2003: пром-сть – 23,2%, транспорт – 17,1%, торговля – 11,3%, сел. хоз-во – 9,8%, строительство – 9,7%. Роль иностранного капитала в экономике Б. незначительна. Регион принадлежит к группе субъектов РФ с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренными рисками.

Промышленность ориентирована на добычу и первичную переработку сырья. В 2004 объём пром. произ-ва составил 29,3 млрд руб. (60-е место в РФ). В пром-сти заняты 67,3 тыс. чел.

В отраслевой структуре пром-сти 34,4% приходится на топливно-энергетический комплекс. Б. обладает собственными энергоносителями, по преимуществу бурымуглём. Св. 90% добычи угля приходится на ОАО «Разрез Тунгуйский» (входит в «Сибирскую энергоугольную компанию “Байкал-Уголь”»). Наиболее перспективные угольные месторождения – Дабан-Горхонское, Окино-Ключевское, Загустайское иХара-Хужирское. 80% генерируемой в Б. электроэнергии производит Гусиноозёрская ГРЭС (мощность 1100 МВт). Весомыйвклад вносят ТЭЦ-1 в Улан-Удэ и блокстанция Селенгинского целлюлозно-картонного комбината (пос. Селенгинск). Объёмы электроэнергии, передаваемые в Монголию и Читинскую обл., берутся изобъединённой энергосистемы Сибири.

Цветная металлургия формирует 11% пром. произ-ва Б. Основа отрасли – золотодобыча (главные рудники – Холбинский и Ирокинда). В 1994–2001 объёмы добычи золота выросли почти в 3 раза и превысили 4,6 т, в 2003 достигли 8 т. Отрасль контролирует ОАО «Бурятзолото».

Основные отрасли обрабатывающей пром-сти – машиностроение и металлообработка (36,2% пром. продукции, 2004),пищевая (8,1%) и лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (5,4%)отрасли.

Важнейшие машиностроительные предприятия сосредоточены в Улан-Удэ – заводы авиационный (выпуск вертолётов Ми-8 и самолётов Су-25) и локомотиво-вагоноремонтный. В тяжёлом финансовом положении находятся судостроительный завод и завод «Электромашина». Главное предприятие лесного комплекса – Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат,занимающийся изготовлением транспортной тары и упаковки.

Пищевая пром-сть имеет местное значение. Лёгкая пром-сть, производившая в1990 28% пром. продукции, испытываетглубокий кризис.

Сельское хозяйство развито недостаточно. В 2004 произведено продукции на 8,3 млрд руб. (54-е место в РФ). Б. специализируется на животноводстве (ок. 70% объёма с.-х. произ-ва), развиваются тонкорунное овцеводство, мясо-молочное скотоводство, коневодство и оленеводство. Наиболее развито сел. хоз-во в центральных и вост. районах республики. В 2004 насчитывалось 318 тыс. голов крупного рогатого скота (27-е место в РФ), 216 тыс. овец и коз (17-е место) и 77 тыс. свиней(46-е место). С.-х. занимают ок. 6% терр.республики, в т. ч. ок. 2% приходится напашню. Выращиваются пшеница, овёс, кормовые культуры. Распространены охотничий промысел (соболь, белка, ондатра) извероводство (серебристо-чёрная лисица и норка).

Лесное хозяйство. Лесные ресурсы используются недостаточно интенсивно. Это связано с преобладанием в лесном фонде лесов 1-й группы (40%), выполняющих в основном водоохранно-защитные функции, а также с тем, что ок. 95% лесов произрастает в горах. Основные лесозаготовки осуществляются в бассейне р. Уда и по вост. побережью Байкала. Значительная часть древесины вывозится в необработанном виде на Урал, в Монголию, Казахстан и Среднюю Азию.

Рыбное хозяйство имеет местное значение. Основные промысловые виды – омуль, сиг, щука, плотва, окунь. Промысловые уловы составляют ок. 7 тыс. т в год, в т. ч. 0,04 тыс. т лососёвых. Ведётся ограниченная добыча нерпы – байкальского тюленя (6–8 тыс. голов в год).

Недостаточное развитие тр анспортной сис темы в значительной степени обусловлено горным рельефом местности. Плотность железных (35 км на 10 тыс. км2)и автомобильных (18 км на 1 тыс. км2)дорог низкая. Основной вид транспорта – ж.-д. По Ю. региона в широтном направлении проходит Транссибирская магистраль. По С. пролегает Байкало-Амурская магистраль. Улан-Удэ связан ж.-д. сообщением со столицей Монголии Улан-Батором. Важную роль играют автомобильные и авиационные перевозки, судоходство на Байкале и Селенге. По терр. Б. проходит участок федеральной автодороги «Москва – Владивосток». Крупнейший транспортный узел – Улан-Удэ, где пересекаются 3 направления ж.-д. линий, 5 направлений шоссейныхдорог, имеются аэропорт и речная пристань.

Экологическая ситуация в республике характеризуется как умеренно острая и очень острая в низовьях Селенги и вдоль Транссибирской магистрали, что обусловлено загрязнением вод, почв и воздуха.Зоны общего загрязнения сложились вокруг городов Гусиноозёрск, Улан-Удэ, пгт Селенгинск и Заиграево.

В структуре загрязнения воздуха выбросы вредных веществ от предприятий составляют ок. ?, автотранспорта – ?. Основной загрязнитель (св. 40%) – предприятия электроэнергетики – Гусиноозёрская ГРЭС и ТЭЦ-1 в Улан-Удэ. В 2004 выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников снизились до 84 тыс. т (на 18% по сравнению с 2002). Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна постоянно регистрируется в Улан-Удэ (иззакотловинногорельефа) и пос. Селенгинск (деятельность Селенгинского целлюлозно-картонного комбината).

Забор воды значительно снизился и в 2003 составил 394 млн м3. Св. ¾ воды потребляет теплоэнергетика. Сброс загрязнённых сточных вод достигает 66 млн м3. Основной объём неочищенных стоков поступает в поверхностные воды от ЖКХ (ок. 90%). Наиболее загрязнённые водные объекты – малые реки Модонкуль и Кяхтинка.

В 2002 в республике образовалось 10,7 млн т отходов произ-ва и потребления всех классов опасности. Основную массу отходов представляют вскрыша и хвосты добывающей пром-сти, а также золошлаковые отходы.

Уровень жизни населения Б. относительно низкий. По показателю стоимости ВРП на душу населения (47,9 тыс. руб.) республика занимает 49-е место среди регионов РФ. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2004 – 39%. В регионе один из самых низких показателей обеспеченности жильём (17,8 м2 на чел.) и легковыми автомобилями личного пользования (99 на 1 тыс. чел.) (77-е место в РФ).

Здравоохранение. В республике действуют 122 больничных учреждения и 211 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений. Среди них современный диагностический центр и хирургический комплекс, несколько республиканских медицинских центров, в т.ч. Центр восточной медицины в Улан-Удэ. Однако отрасль развита недостаточно. Обеспеченность больничными койками 109 на 10 тыс. чел. (2004),средним медицинским персоналом – 107 и врачами – 38 на 10 тыс. чел. (ниже среднероссийской).

Образование. В республике действуют 587 школ, 18 средних специальных учебных заведений и 43 объекта начального профессионального образования. Имеются 4 гос. вуза: Бурятский гос. ун-т, Вост.-Сибирская академия культуры и искусств, Бурятская с.-х. академия им. В.Р. Филиппова и Вост.Сибирский технологический ун-т.

Наука. Основная научная деятельность в республике связана с проблемами сохранения экосистемы оз. Байкал и развития экономики региона. В составе СО РАН действуют Бурятский научный центр, Ин-т монголоведения, буддологии и тибетологии и Ин-т общей и экспериментальной биологии. Работают Байкальский объединённый ин-т природопользования, Геологическийин-т, Бурятское отделение Российскойинженерной академии и Вост.-Сибирский научно-производственный центр рыбного хоз-ва. Все научные учреждения находятся в Улан-Удэ.

Культура. В Улан-Удэ 5 республиканских театров: Бурятский гос. академический театр оперы и балета, Бурятский академический театр им. Х. Намсараева, Гос. русский академический театр им. Н.А. Бестужева, Молодёжный театр-студия и Бурятский гос. республиканский театр кукол «Улигер». В Улан-Удэ действуют 5 музеев: этнографический народов Забайкалья,истории Бурятии им. М. Хангалова,искусств, природы Бурятии, геологиче ский; в г. Кяхта – историко-краеведческий музей им. В.А. Обручева.

Развито самобытное искусство бурятских ювелиров, работающих с серебром, и мастеров культовой буддийской иконописи.

Туризм и рекреация. По обилию и разнообразию бальнеологических ресурсов Б. находится в одном ряду с Сев. Кавказом. На терр. республики 66 целебных минеральных источников, однако туристическая инфраструктура развита недостаточно. Некоторые рекреационные ресурсы (напр., лечебные грязи) почти не изучены. Основной ареал развития туризма – оз. Байкал, районы Прибайкалья (Прибайкальский, Бургузинский, Кабанский иКурумканский), а также районы Вост.Саян – Тункинский и Окинский. Возможны практически все виды туризма – от природно-познавательного, культурного и этнографического до спортивного, охотничьего, научного и религиозного.

УЛАН-УДЭ (до 1934 – Верхнеудинск), город, столица Республики Бурятия. Расположен при впадении р. Уда в р. Селенга. Нас. 348 тыс. чел. (2005). Основан в 1666 как казачье зимовье Удинское для сбора ясака с эвенков и бурят. В 1689 возведён Вернеудинский острог. В 19 – нач. 20 вв. – крупный торговый центр в Забайкалье, вёл торговлю с Китаем через Кяхту и Троицкосавск. Одновременно место ссылки неблагонадежных элементов. Короткое время в 1920 Верхнеудинск был столицей Дальневосточной республики. В 1934 переименован в Улан-Удэ (бурят. – «КраснаяУда»).

Улан-Удэ – крупнейший пром., научный и культурный центр Забайкалья. Развито машиностроение, представленное авиационным, локомотиво-вагоностроительными другими заводами. Город окружен средневысотными горами-сопками. В застройке центра города выделяются отдельные архитектурные памятники 18–19 вв., в т. ч. памятники традиционной деревянной сибирской архитектуры.